2026年7月28日的熊本地震已过去两周多。「捐的钱真的能送到吗」「重建的钱从哪里来」「会不会又有重建增税」——这些是考虑捐款的人常有的疑问。流向灾区的钱有税金、义援金、支援金三条各自独立的通道，运转速度、送达对象、以及捐款时的税务处理都不同。本文分别梳理这三条通道，并列出目前已确定的国家资金动向与过去两次大震灾如何筹措重建财源。
・义援金经由分配委员会全额以现金交到受灾者手中。但确定分配金额需要时间
・支援金是NPO等团体的活动经费。行动快，但不会交到本人手上
・税金用于道路、自来水、学校等公共设施的恢复和地方政府的资金周转，并非直接发给个人的钱
・国家迄今已决定动用预备费242亿日元与普通交付税616亿日元的提前交付。目前尚未提出重建增税的方针
流向灾区的钱有三条通道
报道常把它们统称为「支援」，但性质完全不同。不是孰优孰劣，而是角色不同。
义援金
由日本红十字会、共同募金会和地方政府受理，经受灾都道府县的义援金分配委员会，以现金直接发给受灾者。
支援金
由NPO、NGO等受理，作为团体的活动经费使用。供餐、物资运送、避难所运营、为儿童提供去处等。
税金（公费）
国家与地方的预算。用于道路、自来水、学校、医院的恢复、瓦砾清理、避难所运营费、受灾者生活重建支援金的原资等。
有人担心「捐的钱是不是进了行政的口袋」，但义援金与税金本来就是两个不同的钱包。义援金是按分配委员会所定标准交给受灾者的钱，不会混入行政的一般财源。日本红十字会明确表示，受理的义援金全额转交给灾区的分配委员会。
迄今已确定的国家资金
这些是流向自治体财政运营与公共基础设施恢复的钱，并不会原样发给受灾的个人或企业。个人能直接领到的钱是受灾者生活重建支援金（最高300万日元）、灾害吊慰金、义援金等，整理在熊本地震受灾者支援汇总。
税务方面，国税厅已于2026年8月4日公布地区指定的申报・纳税期限延长（熊本县八代市、宇土市、宇城市、八代郡冰川町）。受灾当年减轻所得税的两个制度如何取舍，请见杂损扣除与灾害减免法的选择。
会有「重建增税」吗｜过去两次是怎么做的
每逢大灾都会被问到。回顾过去，为重建而专门增税的只有东日本大震灾，2016年的熊本地震并没有。
| 东日本大震灾（2011年） | 平成28年熊本地震（2016年） | |
|---|---|---|
| 专门的增税 | 有（复兴特别税） | 无 |
| 所得税 | 复兴特别所得税＝在所得税额上加征2.1%（2013年1月〜2037年12月） | — |
| 法人税 | 复兴特别法人税。原定3年，提前1年结束（自2014年度废止） | — |
| 住民税 | 均等割每年加征1,000日元（自2014年度起10年，至2023年度） | — |
| 主要财源 | 复兴债＋复兴特别税＋削减歳出 | 补正预算（总额7,780亿日元）。不发行新国债，通过削减国债费等筹措 |
平成28年度的补正预算总额7,780亿日元。其中7,000亿日元设立为「熊本地震复旧等预备费」，机动地用于受灾者的事业重建、道路与设施的恢复、瓦砾清理等。该补正预算未发行新国债，通过削减国债费约7,800亿日元来编成。没有为重建开征新税。
另一方面，东日本大震灾的受灾规模不在一个量级，为筹措25万亿日元规模的重建财源而创设了复兴特别税。复兴特别所得税至今仍在从我们的工资中扣缴，持续到2037年。源泉征收票的税额中所含的2.1%就是它。
关于令和8年熊本地震，截至2026年8月尚未提出为重建而增税的方针。目前以预备费、既定预算和交付税的提前交付应对，待受灾总额明朗后是否编列补正预算将是下一个焦点。日本的税收目前靠什么、收了多少，可在税收数据中确认。
捐款时的税务处理有何不同
| 捐赠对象 | 所得税的处理 | 住民税的处理 |
|---|---|---|
| 日本红十字会・共同募金会的义援金（转交分配委员会的） | 作为特定捐赠金适用捐赠金扣除 | 与故乡纳税相同处理（视为对地方政府的捐赠） |
| 向受灾自治体的直接捐赠 | 捐赠金扣除 | 与故乡纳税相同处理（无回礼品） |
| 向认定NPO法人等的支援金 | 捐赠金扣除或税额扣除（最高40%）择优适用 | 地方政府以条例指定的则属对象 |
| 未获认定的团体・众筹 | 原则上不属于扣除对象 | 非对象 |
无论哪一种，没有收据证明就无法享受扣除。不要丢弃转账凭证，并确认捐赠对象发行的证明书。扣除的计算方法与证明书的取得方式详见熊本地震的捐款与捐赠扣除。法人捐出的义援金，凡转交分配委员会的可全额计入损金。
是想「尽快送到」还是「确实送到」
| 义援金 | 支援金 | |
|---|---|---|
| 送达对象 | 受灾者本人（现金） | 团体的活动 |
| 速度 | 慢（需确定分配标准与名单） | 快（收到的次日即可使用） |
| 公平性 | 高（按受灾程度机械分配） | 取决于团体的判断 |
| 适合的人 | 希望公平、确实地送到受灾者本人 | 希望支持现场正在进行的活动 |
义援金分配慢，是因为要在防止重复与不正当申领的前提下公平发放，需要基于受灾证明书的受灾认定与对象者的确定。过去的灾害中，第一次分配的确定大致需要1个月前后，之后还会随受灾认定的进展进行第二次、第三次分配。「慢」与「送不到」是两回事。
另外，日本红十字会「令和8年熊本地震灾害义援金」的受理期间为2026年7月31日至10月30日。
常见问题
灾区的地方政府财政上没问题吗？
灾害时有多重机制抑制自治体的负担。普通交付税的提前交付确保当下的资金周转，激甚灾害的指定提高灾害恢复事业的国家补助率，依据灾害救助法的救助费用也属国库负担对象。仍然剩余的负担，通常通过特别交付税或地方债措施应对。
总结
- 义捐款通过分配委员会全额以现金形式发放给灾民，不扣除手续费，但分配决定需要时间。
- 支援金是NPO等机构的活动经费，用途由团体自行决定，灾民不会直接获得现金。
- 国家决定动用242亿日元预备费，并提前拨付616亿日元普通交付税。8月7日被指定为特别严重灾害。
- 截至2026年8月，尚未公布复兴增税方针。平成28年的熊本地震也没有专门的增税。
- 申请捐款扣除需要收据证明。向认定NPO法人捐赠的支援金最多可选择40%的税额抵扣。
出处：总务省「令和8年熊本地震相关信息」／首相官邸「令和8年8月7日 持回内阁会议事项」／日本红十字会「令和8年熊本地震灾害义援金」／国税厅「关于令和8年熊本地震的国税申报・纳税等期限延长」／财务省「熊本地震相关信息」及各种报道。预算措施今后可能追加。个别税务判断请咨询税务署・税理士。
